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第一章　公共政策之研究1

一、何谓公共政策？2

二、为何研究公共政策？8

三、决定形成理论11

四、政策分析的方法20

五、本书的计划30

第二章　决策者和他们的环境34

一、政策环境34

二、官方的政策制定者44

三、非官方的（决策过程）参与者52

四、政治的层次58

第三章　政策的形成和通过65

一、政策问题65

二、政策日程69

三、政策建议的提出79

四、政策决定89

第四章　政策的实施114

一、谁实施政策？115

二、行政管理过程120

三、服从140

第五章　公共政策152

一、公共政策的类型153

二、控制技术165

三、政策形成的动因：天然气案例173

第六章　政策效果、评价及变革183

一、政策效果185

二、政策评价中的问题189

三、政策评价过程194

四、政策评价中的政治：智力开发的案例202

五、为何政策未能取到预期的效果207

六、对政策的反应209

第七章　政策研究和公共利益217

一、方法论问题219

二、公共利益222