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前言1

第一章绪论1

第一节政策:政党和国家管理社会的工具1

一、政策的起源与本质1

二、政策的功能与特点8

三、政策的基本类型17

第二节公共政策:政策的狭义理解29

一、政策与公共政策29

二、公共政策的实质与作用31

第三节公共政策分析:当代政治学研究的核心40

一、政策科学属于政治学的范畴40

二、公共政策分析的意义45

第二章公共政策分析方法论50

第一节公共政策分析的理论基础50

一、公共政策分析与知识50

二、公共政策分析与理论54

三、公共政策分析与系统论58

第二节公共政策分析的基本方法62

一、定性分析方法62

二、定量分析方法71

第三节公共政策分析的主要模型82

一、关于模型的基本思想83

二、公共政策分析的数学模型84

第三章公共政策制定分析(上)87

第一节公共政策制定的主体和客体87

一、公共政策制定的主体87

二、公共政策制定的客体93

第二节公共政策制定的依据和原则97

一、公共政策制定的依据97

二、公共政策制定的原则106

第三节公共政策制定的过程113

一、提出政策问题113

二、确定政策目标115

三、设计政策方案117

四、选择政策方案118

五、完善政策方案120

第四章公共政策制定分析(下)122

第一节公共政策决策理论122

一、什么是公共政策决策122

二、公共政策决策的力量源124

三、公共政策决策的组织和方式要求125

四、公共政策决策的体制126

五、公共政策决策的重要性127

六、公共政策决策的目的129

第二节现代公共政策决策思维过程129

一、公共政策决策是一个动态的过程链129

二、公共政策决策层次及其相互关系130

三、公共政策决策结构和公共政策决策实践134

第三节公共政策决策模型和方法135

一、公共政策决策模型136

二、公共政策决策方法148

第五章公共政策执行分析154

第一节公共政策执行的理论和模型154

一、公共政策执行的涵义和特点154

二、公共政策执行的意义157

三、公共政策执行的理论158

四、公共政策执行的模型160

第二节公共政策执行的原则与步骤164

一、公共政策执行的原则165

二、公共政策执行的步骤168

第三节公共政策执行的困难与阻力173

一、政策的模糊与失效174

二、政策资源的缺乏175

三、政策执行人员素质的欠缺176

四、缺乏有效的沟通与协调177

五、监督不力178

六、目标群体的对抗178

七、政策执行环境的不相适应179

第六章公共政策评估分析181

第一节公共政策评估的内涵、构成和类型181

一、公共政策评估的内涵181

二、公共政策评估的构成184

三、公共政策评估的类型186

第二节公共政策评估的步骤与方法190

一、公共政策评估的一般步骤190

二、公共政策评估的基本方法193

第三节公共政策评估中值得注意的几个问题195

一、主观性问题196

二、客观性问题197

第七章公共政策终结分析203

第一节公共政策终结概述203

一、公共政策终结的涵义203

二、公共政策终结的主、客体因素205

三、公共政策终结的功能208

第二节公共政策终结的方式和策略210

一、公共政策终结的基本方式210

二、公共政策终结的基本策略212

第三节公共政策终结的阻力和障碍216

一、构成公共政策终结的阻碍因素217

二、公共政策终结阻碍因素的具体表现221

附录225

案例分析之一:长江三峡水利枢纽工程的科学决策225

案例分析之二:我国义务教育政策的执行238

案例分析之三:埃及阿斯旺水库的教训249

主要参考书目258

后记261

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