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第一部分 消防行政执法概述1

一、消防行政执法的概念1

二、消防行政执法的基本原则2

三、消防行政执法的法律依据6

四、消防行政执法行为有效成立的条件8

五、消防行政执法行为的种类9

六、消防行政执法的程序15

七、消防行政执法的目的和意义20

第二部分 消防行政执法行为的名称及依据22

一、防火监督管理22

二、易燃易爆化学物品消防监督管理28

三、建筑工程消防监督管理31

四、消防产品质量监督管理34

五、火灾扑救46

六、消防行政收费47

第三部分 消防监督管理法律文书写作49

一、消防监督管理法律文书概述49

二、火险隐患整改通知书53

三、停产停业整改通知书58

四、复查验收意见书62

五、易燃易爆化学物品消防安全审核申报表66

六、易燃易爆化学物品消防安全审核意见书71

七、建筑设计防火审核申报表74

八、建筑设计防火审核意见书80

九、违反建筑设计防火审核通知书84

十、建筑工程竣工消防验收意见书88

十一、生产消防产品申报表92

十二、生产消防产品审核意见书96

十三、维修消防产品申报表100

十四、维修消防产品审核意见书104

十五、消防产品安装使用意见书108

十六、消防产品质量整改通知书112

十七、火灾现场勘查笔录116

十八、火灾原因认定书120

十九、火灾原因鉴定书124

二十、火灾调查报告128

二十一、火灾事故责任书134

第四部分 消防行政执法及诉讼中有关问题解答138

一、怎样理解放火罪和失火罪138

二、重大责任事故罪和违反危险物品管理肇事罪的区别141

三、国家工作人员因玩忽职守而引起火灾，造成严重后果的构成什么罪142

四、在消防案件的查处中怎样区分违反消防管理规定的行为与犯罪行为的界限144

五、消防行政处罚与消防行政处分的区别是什么145

六、依照《治安管理处罚条例》，对违反消防管理规定的行为进行处罚时，可以采取哪几种处罚措施146

七、一人有两种以上违反消防管理规定的行为应受治安处罚时，怎样依照《治安管理处罚条例》处罚146

八、机关、团体、企业、事业单位违反消防管理规定时，如何进行处罚147

九、公安消防监督机构在消防监督管理中可否使用传唤手段148

十、对在有易燃易爆物品的地方，违反禁令，吸烟或使用明火的行为应如何处理149

十一、对故意阻碍消防车、消防艇通行或者扰乱火灾现场秩序、尚不够刑事处罚的行为，应如何处理150

十二、对拒不执行火场指挥员指挥，影响灭火救灾的行为应如何处理151

十三、对过失引起火灾，尚未造成严重后果的行为应如何处理153

十四、对指使或强令他人违反消防安全规定，冒险作业，尚未造成严重后果的行为应如何处理154

十五、对违反消防安全规定，占用防火间距，堵塞消防车通道的行为，应如何处理155

十六、对埋压、圈占或者损毁消火拴、水泵、水塔、蓄水池等消防设施或者将消防器材、设备挪作他用，经公安机关通知不加改正的行为，应如何处理156

十七、对有重大火险隐患，经公安机关通知不加改正的行为应如何处理157

十八、对谎报火警的行为应如何处罚158

十九、消防监督员是否具有当场处罚权158

二十、行为人违反消防管理规定所使用的工具应如何处理159

二十一、公安消防监督机构是否有权对火灾造成损失或伤害而引起的赔偿问题进行裁决159

二十二、拒不执行公安消防监督机构作出的具体行政行为时，应如何处理160

二十三、怎样区分法律、法规和规章160

二十四、如何理解消防监督管理的含义161

二十五、如何把握火险隐患的范围162

二十六、从消防角度讲化学危险物品分哪几类163

二十七、对烟花爆竹安全生产药物、原料及成品管理都有哪些规定165

二十八、储存乙炔瓶应遵守哪些规定166

二十九、储存爆炸物品的仓库有哪些安全要求166

三十、礼堂、影剧院、俱乐部、文化宫、游乐场、体育馆、图书馆、展览馆等人员集中的公共场所消防安全必须做到什么167

三十一、如何进行火灾现场勘查168

三十二、如何收集火场证据170

三十三、火灾原因认定的主要内容和要求171

三十四、处理火灾肇事者，是否一定要有直接物证？有的物证如烟头、火柴梗已被烧而无法提取怎么办174

三十五、什么是消防技术鉴定175

三十六、企业事业专职消防队因扑救外单位火灾，在燃料和灭火剂等补偿问题与失火单位发生争议时，由谁裁定补偿数额175

三十七、在火灾扑救中非国家职工受伤、致残或死亡的抚恤待遇应如何解决176

三十八、怎样对烧伤程度进行鉴定176

三十九、什么是消防行政争议177

四十、什么是消防行政复议178

四十一、消防行政复议的受案范围是什么179

四十二、公安消防监督机构是否具有行政诉讼主体资格180

四十三、公民、法人或者其他组织对公安消防监督机构作出的具体行政行为不服而要求复议时，由谁受理180

四十四、公民、法人或其他组织申请消防行政复议应具备哪些条件181

四十五、申请消防行政复议的期限多长183

四十六、消防行政复议申请书应写明哪些内容183

四十七、消防行政复议机关审查消防行政执法行为的原则是什么185

四十八、审理消防行政复议案件的依据是什么186

四十九、消防行政复议案件的复议期限多长187

五十、消防行政复议机关可以作出哪些复议决定188

五十一、消防行政复议决定书应写明哪些基本内容188

五十二、什么是消防行政诉讼189

五十三、什么是消防行政诉讼中的应诉190

五十四、公安消防监督部门在出庭应诉前应做好哪些准备工作191

五十五、消防行政诉讼中的起诉应符合哪些条件195

五十六、公安消防监督部门如何书写答辩提纲196

五十七、如何理解消防行政诉讼中，原告和被告的法律地位平等原则198

五十八、消防行政执法行为在行政诉讼中可以停止执行的条件是哪些199

五十九、消防行政诉讼中为什么不适用调解200

六十、公安消防监督部门在消防行政诉讼中的举证责任是什么200

六十一、什么是证据保全201

六十二、在行政诉讼中公安消防监督部门作为被告是否可以向原告和证人收集证据202

六十三、公安消防监督部门的应诉人员在法庭辩论中应掌握哪些规律和方法203

六十四、人民法院在行政诉讼中可以做出哪几种判决204

六十五、什么是主要证据不足205

六十六、适用法律、法规错误指的是什么205

六十七、超越职权与滥用职权的区别206

六十八、公安消防监督部门在执法中违反法定程序指的是什么207

六十九、什么叫显失公证？人民法院对显失公正的消防行政处罚是如何处理的207

七十、人民法院判决公安消防监督部门改变原行政执法行为的，公安消防监督部门应如何遵照执行208

七十一、什么是消防行政赔偿208

七十二、公安消防监督部门行政赔偿的顺序是什么209

七十三、行政赔偿为什么可以适用调解210

附件一、有关消防法规和规范性文件目录211

附件二、中华人民共和国公安部令第7号的消防监督程序规定225

附件三、中华人民共和国国务院令第34号特别重大事故调查程序暂行规定232

附件四、中华人民共和国公安部《关于消防监督机构是否具有行政诉讼主体资格及有关问题的批复》237

附件五、消防检查常用仪器一览表238