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工作综述3

干部调配工作3

一、干部调配工作综述3

二、干部调配工作机构及其职责9

三、干部配备13

四、干部调整20

五、干部交流轮换25

六、干部回避31

七、干部支边和内调37

八、解决干部夫妻两地分居46

九、干部家属“农转非”51

十、京外调干57

十一、大中专毕业生的分配工作63

十二、干部调配工作的法规建设67

人才流动工作81

一、人才流动工作综述81

二、人才流动的政策和法规建设88

三、人才交流机构的建立及其活动情况95

四、人才的智力流动97

五、流动人员的人事档案管理104

六、外商投资企业中方干部管理工作108

一、留学人员工作概述118

留学人员工作118

二、留学人员的计划选派119

三、回国留学人员的工作分配131

四、留学回国人员的工作调整136

五、留学回国人员科研活动择优资助工作143

六、留学人员工作的管理机构及其职责152

问题解答159

干部调配工作159

一、干部调动159

二、干部调整166

三、干部交流轮换171

四、干部支边和内调177

五、解决干部夫妻两地分居189

六、干部家属“农转非”192

七、京外调干201

留学人员管理工作205

八、大中专毕业生和毕业研究生的分配和调整208

人才流动工作216

一、搞活人才流动的基本思路及原则216

二、人才流动服务机构217

三、辞职218

四、人才流动争议仲裁219

五、人才流动社会化服务220

六、业余兼职222

七、鼓励人才流向边远地区和三资企业等227

八、处理擅自离职的科技人员228

留学人员工作230

一、留学人员的计划选派230

二、留学回国人员的工作分配239

三、留学回国人员的工作调整242

四、留学回国人员科研活动择优资助工作245

调剂251

调派251

调动251

调配251

调整251

干部调配工作251

名词解释251

单调252

上调252

平调252

对调252

升调252

借调252

商调252

调涵252

调令252

选调252

免调253

随迁253

内返253

派遣253

拟调253

内调253

随调253

主调253

调配权254

调配部门254

调配制度254

调配方式254

调配纪律254

调配程序254

调整结构254

调动回避254

用其所学255

用非所长255

用其所长255

成批调动255

自动离职255

用非所学255

成建制调动255

专业归队256

专业对口256

吸收256

录用256

干部计划管理256

干部指标256

见习期256

肄业生257

编制257

重点项目257

“五大”毕业生257

毕业生257

毕业生257

生源257

职称结构比例258

专业结构258

年龄结构258

群体结构258

边远地区259

合理结构259

行政性调动259

智力结构259

对口支援259

行政手段259

优化结构259

照顾性调动260

夫妻两地分居260

易地安置260

进出平衡260

京外调干260

缓调260

一、二、三类地区260

支边261

支农261

援藏261

内调安置261

农业人口261

无军籍专业技术干部262

专业技术干部262

干部家属“农转非”262

党政干部262

非农业人口262

交流轮换原则263

交流轮换期限263

交流轮换263

交流轮换方式264

交流轮换保障制度264

对口交流轮换264

横向交流轮换265

回避265

纵向交流轮换265

职务回避266

公务回避266

地区回避266

血亲266

直系血亲267

旁系血亲267

近亲属267

亲等268

抑制血亲268

姻亲268

人才流动工作270

人才270

人才学270

人才管理270

人才管理学271

人才结构271

人才知识结构272

人才年龄结构272

人才测评273

人才分布结构273

人才选拔273

人才预测274

人才规划275

人才调整275

人才匮乏275

人才浪费276

人才培训276

人才数据库277

人才引进277

人才效益277

人才类型277

人才流动278

人才流动机制278

人才市场279

人才流动的社会化服务279

人才正向流动280

人才逆向流动280

孔雀东南飞280

双向选择281

人才单位所有281

人才流动的宏观调控282

人才流动机构282

人才流动协作网282

人才流动的标量283

人才流动统计283

辞职284

辞职程序284

辞退285

智力流动285

兼职285

停薪留职286

聘用合同制286

聘用合同287

解聘和辞聘287

人才流动争议仲裁288

人才流动争议仲裁的原则288

人才流动争议仲裁的机构289

人才流动争议仲裁当事人289

人才流动争议委托代理人290

人才流动争议调解290

人才流动争议仲裁裁决书291

人才流动争议仲裁程序291

人才流动争议仲裁监督292

社会保障制度292

人事档案293

流动人员人事档案管理293

三资企业294

外商独资企业294

中外合资经营企业294

中外合作经营企业294

自费公派留学人员295

自费留学人员295

出国留学295

公派留学人员295

出国留学协议书296

因私出境296

签证296

置装296

黄皮书296

工作调整297

择优资助经费297

A类资助经费297

D类资助经费298

B类资助经费298

C类资助经费298

文件选编303

干部调配工作303

一、综合303

人事部关于印发《干部调配工作规定》的通知人调发[1991]4号303

人事部关于印发《国家行政机关工作人员回避暂行规定》的通知 人调发[1991]1号307

二、解决夫妻两地分居和家属“农转非”309

中共中央组织部、民政部、公安部、国家劳动总局关于逐步解决职工夫妻长期两地分居问题的通知中组发[1980]4号、民发[1980]4号、公3[1980]019号、[1980]劳总计字第25号309

公安部、粮食部、国家人事局关于解决部分专业技术干部的农村家属迁往城镇由国家供应粮食问题的规定[1980]公发（治）146号、[1980]粮供字 第28号、国人专[1980]57号313

劳动人事部、公安部、商业部关于解决部队中部分无军籍的专业技术干部的农村家属迁往城镇问题的通知劳人科[1983]117号316

国务院、中央军委批转国务院科技领导小组办公室等部门关于稳定和加强国防科技工业三线艰苦地区科技队伍的若干政策问题的报告的通知（节选）国发[1984]77号317

国务院办公厅关于北京市人民政府、劳动人事部请示解决部分干部农村家属进京落户问题的复函[1985]国办函字22号318

国务院、中央军委批转公安部、总政治部等部门关于边防、海岛等部队部分农村户口军官家属可在原籍转为城镇户口的意见的通知 国发[1989]14号321

国务院、中央军委批转人事部、总政治部等部门关于妥善解决军官配偶工作调动和易地安置问题请示的通知 国发[1989]32号326

国务院关于严格控制“农转非”过快增长的通知 国发[1989]76号330

国务院关于进一步解决干部夫妻两地分居问题的通知 国发[1989]81号332

国务院办公厅转发国家计委等部门关于“农转非”政策管理工作分工意见报告的通知 国办发[1990]45号335

国务院办公厅转发劳动人事部、公安部、商业部、国家计委、城乡建设环境保护部《关于离休干部跨省安置的补充规定》的通知 国办发[1983]96号337

三、调整和调动337

劳动人事部关于进一步做好干部调整工作的几点意见劳人干[1984]15号339

国务院工资制度改革小组、国务院企业工资改革研究小组、劳动人事部关于职工调动工作后工资待遇若干问题的暂行规定 劳人薪[1987]24号341

中共中央办公厅、国务院办公厅转发关于调整干部结构和政法部门增加编制两个文件的通知 中办发[1987]18号343

劳动人事部、公安部、民航局关于民航飞行人员调动问题的通知[ 1987]民航局字第296号349

财政部、劳动人事部关于财税务部门增加编制和调配干部的通知 [1988]财人字第15号349

人事部、劳动部关于印发《人事部、劳动部关于撤并公司人员安排的意见》的通知 人调发[1989]12号、劳力字[1989]41号351

四、支边和内调356

国务院批转国家计委等部门关于一九八二年全国毕业研究生和高等学校毕业生分配问题报告的通知（节选） 国发[1982]90号356

中央组织部、劳动人事部关于为西藏选派专业技术干部的通知 组通字[1983]38号、劳人干[1983]58号357

国务院批转劳动人事部、国家民委关于加强边远地区科技队伍建设若干政策问题的报告的通知国发[1983]68号359

中央组织部、劳动人事部关于做好西藏干部、工人内调工作的通知 劳人干[1987]27号362

中央组织部、人事部关于为西藏选派干部的通知组通字[1988]16号364

中共中央组织部、人事部、劳动部关于印发《西藏汉族干部、工人内调、退（离）休回内地安置工作会议纪要》的通知 组通 字[1989]10号368

五、毕业生分配375

中共中央、国务院关于改变中央和国家机关直接从应届大专毕业生中吸收干部的办法的通知 中发[1984]12号375

人事部关于各部委、各直属机构在京单位、企业单位接收应届中专以上毕业生问题的通知 人调发[1989]9号378

中共中央、国务院关于省级以上党政机关不直接从高等学校应届毕业生中吸收干部的通知 中发[1989]5号383

中共中央组织部、人事部关于执行《中共中央、国务院关于省级以上党政机关不直接从高等学校应届毕业生中吸收干部的通知》中有关问题的通知组通字[1989]16号385

中共中央组织部、人事部关于执行中发（1989）5号 文件的范围问题，给天津、山东等省市的答复干办字[1989]32号389

国务院关于做好一九九○年高等学校毕业生分配工作的通知 国发[1990]23号389

国务院办公厅关于从高等学校选拔部分应届毕业生到国家机关工作的通知 国办发[1990]20号393

人事部关于严把质量关防止选拔高等学校应届毕业生工作中不正之风问题的通知 人调发[1990]12号395

六、京外调干396

劳动人事部关于国务院各部门从京外调入干部的审批意见 劳人干[1983]38号396

人事部关于国务院直属机构、办事机构等从京外调任副局级以上干部进京审批的通知 人调发[1989]7号399

人事部关于国务院各部门从京外调入干部审批工作有关问题的通知 人调发（1991）12号400

人才流动工作407

一、综合性法规407

国务院关于颁发《国务院关于科技人员合理流动的若干规定》的通知 国发[1983]111号407

国务院关于进一步推进科技体制改革的若干规定（节选） 国发[1987]6号409

国务院关于促进科技人员合理流动的通知 国发[1986]73号411

国务院批转劳动人事部、国家民委《关于加强边远地区科技队伍建设若干政策问题的报告》的通知 国发[1983]68号415

二、边远地区、三线艰苦地区、农村科技队伍建设415

国务院、中央军委批转国务院科技领导小组办公室等部门《关于稳定和加强国防科技工业三线艰苦地区科技队伍的若干政策问题的报告》的通知 国发[1984]77号418

国务院批转劳动人事部、农牧渔业部、林业部、财政部《关于加强农林第一线科技队伍的报告》的通知 国发[1983]74号422

劳动人事部、农牧渔业部、林业部、财政部对贯彻执行《关于加强农林第一线科技队伍的报告》中几个问题的说明 劳人科[1983]130号427

三、辞职、兼职428

国家计划委员会、劳动人事部、财政部、城乡建设环境保护部关于印发《工程勘察设计单位组织业余设计有关问题的规定》的通知 计设[1986]1275号428

卫生部、财政部、劳动人事部关于业余医疗卫生服务收入提成的暂行规定[1986]卫计字第131号429

国务院办公厅转发国家科委关于科技人员业余兼职若干问题意见的通知 国办发[1988]4号431

人事部关于印发全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定的通知 人调发[1990]19号434

人事部关于执行《全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定》中有关问题的通知 人调发[1991]14号437

中国科协、财政部关于颁发《科协系统科技咨询服务费用收支管理办法》的通知[1986]科协发咨字089440

四、社会化服务440

国家教育委员会、财政部、劳动人事部关于高等学校教师校外兼课酬金和教学工作量超额酬金的规定[1986] 教计字124号442

中共中央组织部、人事部关于加强流动人员人事档案管理工作的通知 人调发[1988]5号444

中共中央组织部、人事部关于进一步加强流动人员人事档案管理的补充通知 人调发[1989]11号445

人事部、财政部、国家物价局关于印发《人才流动机构服务收费项目及标准》的试行通知 人调发[1990]5号446

人事部关于转发《辽宁省人才流动争议仲裁暂行规定》等三个文件的通知 人调发[1990]22号449

人事部关于加强人才招聘管理工作的通知 人调发[1991]6号450

人事部关于流动人员档案工资调整问题的通知 人调发[1991]7号451

五、“三资”企业中方干部管理452

劳动人事部颁发《关于外商投资企业用人自主权和职工工资、保险福利费用的规定》的通知 劳人计[1986]44号452

劳动人事部关于认真贯彻执行《关于中外合资经营企业内中方干部的管理办法》的通知 劳人干[1987]34号454

国务院办公厅转发劳动部、人事部关于进一步落实外商投资企业用人自主权意见的通知 国办发[1988]20号457

留学人员工作459

劳动人事部、教育部、公安部、财政部关于印发《毕业留学生分配派遣暂行规定》 劳人科[1983]135号459

国务院批转教育部、财政部、外交部关于修改出国留学人员获得国外奖学金和资助费处理办法的请示的通知 国发[1983]195号463

教育部关于补发“文化大革命”前出国留学生学历证明书的通知 [1983]教外派字1332号466

中共中央办公厅、国务院办公厅关于派遣留学人员工作的几个问题的通知 厅发[1984]38号468

民政部、教育部、外交部关于出国留学生办理婚姻登记的暂行规定 民[1984]民36号469

教育部关于部门、地方自行选派出国留学人员的通知[1984] 教外出字890号470

国家科委、教育部关于部分出国留学本科大学生在国外取得学位后有关问题的通知 [1984]国科发干字963号471

国务院关于自费出国留学的暂行规定 国发（1984）185号472

中共中央、国务院关于改进和加强出国留学人员工作若干问题的通知 中发[1986]11号475

文化部、国家教育委员会关于艺术院校学生、教师出国留学的审批原则 文教字[1986]第866号479

国务院批转国家教育委员会《关于出国留学人员工作的若干暂行规定》的通知 国发[1986]107号481

国家科委关于申报对非教育系统回国留学人员科研资助经费问题的通知 [1987]国科发干字0111号491

国务院侨务办公室、国家教育委员会关于归侨、侨眷自费出国留学有关问题的补充通知 [1987]侨教字第08号495

国家教育委员会、国家科学技术委员会关于印发《回国留学人员工作安排暂行办法》的通知 [1987]教学字025号496

国家教育委员会关于发布若干出国留学人员工作管理细则的通知 [1987]教外综字679号499

国家教育委员会、劳动人事部、公安部发布《关于公派出国研究生配偶申请出国探亲假等事项的管理细则》的通知 [1988]教外综字003号507

国家教育委员会关于做好一九八八年至一九九○年国家公派出国留学人员选派工作的通知 [1988]教外综字068号510

人事部关于申报本年度非教育系统回国留学人员科技活动资助经费项目的通知 人字[1988]32号512

中央组织部关于高级干部子女出国审批工作的通知 中组发[1988]11号514

全国博士后管委会关于改进博士后科学基金评审办法的通知 [1988]博管发字5号515

国家教育委员会发布《关于具有大学和大学以上学历人员自费出国留学的补充规定》的通知教留[1990]014号516

人事部关于印发《关于非教育系统留学回国人员科技活动择优资助经费管理的暂行办法》的通知 人调发[1990]6号522

人事部关于印发《关于调整使用不当、不能充分发挥专长的留学回国人员工作的办法》的通知 人调发[1990]8号526

资料选编531

1．全国干部调配情况表531

2．中央国家机关干部调配情况统计表532

3．省、自治区、直辖市干部调配情况统计表533

4．国外政府工作人员调配制度简介535

5．国外回避制度简介538

6．中国古代的回避制度541

7．台湾和旧中国的回避规定及其亲等计算方法543

8．国外公发员转任制度简介546

9．中国古代官员流动制度550

10．国外人员流动554

11．我国留学回国人员的基本情况566

12．日本的留学生制度569

13．台湾、南朝鲜、日本选派留学人员的情况574

14．马来西亚对留学人员的管理和使用576

15．日本、南朝鲜、台湾、印度吸引留学人员回国服务的做法576

16．外商投资企业人事管理的问题与对策579