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第一编　直接选举的组织和做法1

一、选举机构的设立1

二、选举工作实施方案的制定5

三、选举宣传教育12

四、代表名额的确定与分配20

五、选区划分23

六、选民的登记26

七、代表候选人的提名和确定33

八、投票选举的组织40

九、代表资格的审查45

十、代表的素质和构成48

十一、选举的组织领导59

十二、选举文书的立卷归档65

第二编《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》释义72

第一章总则72

第二章　地方各级人民代表大会代表名额83

第三章　全国人民代表大会代表名额88

第四章　各少数民族的选举92

第五章　选区划分101

第六章　选民登记102

第七章　代表候选人的提出107

第八章　选举程序114

第九章　对代表的监督、罢免和补选124

第十章　对破坏选举的制裁130

第十一章　附则132

第三编　选举问题简答134

一、选举、选举法134

1．什么叫选举？134

2．什么是选举法？134

3．什么叫选举制度？135

4．选举制度和选举法是什么关系？136

5．如何理解公民享有选举权是实现其他政治权利的重要形式？136

7．我国第一部选举法是何时制定的？137

6．我国采取什么样的选举制度？137

8．1979年颁布的选举法和1953年选举法相比有哪些变动？138

9．1982年五届全国人大五次会议对选举法有哪些改动？139

10．1983年五届全国人大常委会第二十六次会议对选举法作出了哪些补充？139

11．1986年，第六届全国人大常委会第十八次会议对选举法作了哪些修正？140

二、选举原则141

12．我国的选举制度遵循哪些基本原则？141

13．为什么每一个选民在一次选举中只有一个投票权？142

14．公民不分民族，均享有选举权，这一规定有什么重要意义？143

15．少数民族代表如何产生？143

16．在多民族杂居地区，如何保证法定的少数民族当选？144

17．现行选举法为什么没有明确规定妇女有与男子同等的选举权与被选举权？144

18．如何理解我国公民不分居住期限，均享有选举权？145

19．公民的教育程度是否影响其选举权的行使？146

20．以财产状况的好坏来确定公民是否具有选举权的作法是否正确？147

21．我国县级以上人民代表大会代表的选举，为什么不是直接选举？148

22．什么是直接选举和间接选举？149

23．为什么我国选举法把直接选举的范围扩大到县一级？149

24．什么叫无记名投票？150

25．现行选举法为什么不采用举手表决的投票方法？151

26．如何保证无记名投票的顺利进行？151

27．我国的选举经费出自何处？这同资本主义国家有什么不同？152

29．人民代表为什么要受选民和原选举单位的监督？153

28．选举法对监督和罢免代表的程序做出了哪些具体的规定？153

三、选举工作机构154

30．主持各级选举的机构是什么？154

31．选举委员会的组成人员怎样确定？155

32．选举委员会主要负责哪些具体工作？155

33．选举委员会设立哪些工作机构？进行哪些工作？156

34．人民解放军的选举委员会如何组成？其工作任务是什么？156

四、代表名额157

35．确定代表名额的原则是什么？157

36．在代表构成比例上，如何体现代表的代表性、广泛性和先进性？159

37．全国人民代表大会代表的名额如何分配？历届代表的名额是多少？159

38．即将召开的八届人大对全国人大代表的名额如何分配？160

39．地方各级人民代表大会代表的名额是怎样确定的？161

40．县、乡人民代表大会代表名额根据什么原则确定？162

41．县级人民代表大会的代表名额如何分配？162

42．为什么县级人民代表大会代表名额在城镇和农村的分配比例上不一样？163

43．县级行政区域内的中央、省、地所属机关、企事业单位的职工人数占全县总人口比例较大的，其代表名额如何分配？164

44．在代表名额的分配上，是否给予县直机关以适当的照顾？164

45．各少数民族代表名额根据什么原则确定和分配？165

46．散居少数民族的代表名额怎样分配？166

47．怎样分配归侨的代表名额？台湾省的代表怎样产生？166

48．人民代表的名额能否适当减少？167

五、选区划分167

49．什么叫选区？划分选区的原则是什么？167

50．什么叫选举单位？选举单位和选区是一回事吗？168

51．什么叫选举地理学？它能否被我国采用？169

52．农村选区和城镇选区的划分有什么不同？170

53．划分选区时如何考虑民族关系？170

54．不属于县级以下人民政府领导的国营农、林场所在的农业管理区、作业区的农业人口是否要参加当地乡、镇的人大代表选举？171

55．县级党政机关及其领导的企事业组织的职工要不要参加乡、民族乡、镇的人大代表选举？172

56．高校的选举工作应注意哪些问题？172

六、选民登记173

57．什么叫公民？什么叫选民？二者有什么区别？173

58．什么叫选举权和被选举权？174

59．享有选举权的公民是否一定享有被选举权？174

61．我国选举法对选举的年龄资格是怎样规定的？175

60．什么叫选举资格？175

62．为什么要进行选民登记？如何做好选民登记工作？176

63．如何深入了解选民的情况？177

64．户口不在本地的人是否参加本选区的选民登记？178

65．对较长时间外出或在外地居住一时难以联系的当地公民不做选民登记是否妥当？178

66．临时工、协议工应在哪里进行选民登记？179

67．农村长期在外搞工、副业的人员应在哪里进行选民登记？179

68．离休、退休人员怎样进行选民登记？179

69．在进行县、乡两级人民代表选举期间，由于工作调动、搬迁、复员、退伍、结婚等原因新来本地的人员，如何进行选民登记？180

70．华侨和港澳同胞如何参加选举活动？180

72．外国人、无国籍人在我国享有选举权吗？181

71．居住在国外的中国公民有无选举权？181

73．反革命分子有无选举权？182

74．未决在押的人以及被判处拘役或有期徒刑而没有附加剥夺政治权利的人在被关押及服刑期间，能否享有选举权？183

75．被宣告缓刑的人有无选举权？184

76．正在取保候审，正在被监视居住和正受拘留处罚的人有无选举权？184

77．获假释的罪犯是否有选举权？185

78．监外执行的罪犯有无选举权？186

79．精神病患者有无选举权利被选举权？186

80．为什么要公布选民名单？187

81．怎样张榜公布选民名单？188

84．什么叫等额选举和差额选举？189

七、代表候选人的提名？189

82．选民名单公布后，如果选民有意见怎么办？189

83．如何向选民发选民证？189

85．我国为什么实行差额选举？190

86．实行差额选举应注意什么问题？190

87．我国选举法对差额选举的差额比例是如何确定的？191

88．代表候选人为什么要按选区或选举单位提名产生？191

89．为什么直接选举地区的代表候选人应当是所在选区的选民？191

90．县级以上的地方各级人民代表大会在选举上一级人民代表大会的代表时，代表候选人是否必须为该级人大代表？192

91．推荐代表候选人应遵循什么原则？192

92．怎样提名代表候选人？193

93．政党和各人民团体为什么可以联合或单独推荐代表候选人？194

95．党派推荐的代表候选人人数是否要受到限制？195

94．为什么选举法规定人民团体可以推荐候选人，而没有规定其他社会团体？195

96．选民十人以上联名推荐的侯选人的名额是按选区应选代表的名额，还是按代表候选人数的差额提出？196

97．为什么选民或代表可以推荐候选人？196

98．选民自荐当候选人的，能否成为代表候选人？196

99．是否选民都能被提名为候选人？197

100．由领导人指定候选人的做法为什么是错误的？197

101．对本人不愿被提名为代表候选人的情况如何处理？198

102．各政党、各人民团体与选民或代表推荐的候选人不一致怎么办？198

103．原来不是候选人的选民，在另行选举时能否被列为候选人？199

104．公布第一轮代表名单后，可否再提名新的代表候选人？199

107．选民对代表候选人有意见怎么办？200

106．如何排列正式代表候选人名单？200

105．为什么要向选民介绍代表候选人的情况？200

八、投票201

108．如何做好投票选举前的准备工作？201

109．如何计算直接选举参加投票的选民人数？202

110．如何核对选票？202

111．选民如何参加投票活动？203

112．选民投票时应注意什么问题？204

113．哪些选民需要委托投票？204

114．选民如何委托他人代为投票？204

115．为什么要设立流动票箱？205

116．什么叫重新投票？什么是另行选举？二者有什么不同？205

117．另行选举的规定是否适用在第一次选举中候选人得票均未超过参选选民的半数这种情况？206

118．什么是补选？补选按怎样的程序进行？207

119．如何确定当选结果？208

120．如何做好落选代表候选人的工作？208

121．如何确定选举完成的时间？209

122．代表的选举结果可否推迟一至二天公布？209

九、代表资格审查210

123．代表资格审查主要包括哪些内容？210

124．行政区划变动以后，对新设的市辖区，其人大代表资格由谁审查？210

125．如何进行代表资格审查确认？211

126．在哪些情况下代表资格终止？211

127．选举完成后，地方各级新的一届人民代表大会第一次会议应何时召开？212

十、召开人民代表大会会议212

128．县级人民代表大会换届后召开本届人大第一次会议的主要内容是什么？213

129．人民代表有哪些职责？213

130．人民代表有哪些权利？214

131．人大主席团是怎样产生的？政府组成人员，人民法院院长、人民检察院检察长，能否参加本届人大主席团？215

132．人民代表大会主席团的职责是什么？216

133．乡、民族乡、镇的人民代表大会举行会议时，会场是否要悬挂国徽？216

134．在哪些情况下，暂时停止代表执行职务？217

135．怎样才能当好人民代表？217

十一、对违反选举法行为的制裁218

136．对破坏选举的行为予以制裁，其意义有哪些？218

137．对违反选举法、破坏选举的行为如何予以制裁？219

第四编　违犯选举法的典型事例220

一、选民登记方面违法事例220

二、代表候选人提名方面违法事例221

三、对代表候选人进行投票选举和确定代表当选方面违法事例224

第五编：有关选举方面的法律、法规228

一、中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法228

二、中国人民解放军选举全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表的办法239

三、全国人民代表大会常务委员会关于县级以下人民代表大会代表直接选举的若干规定244

四、中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法247

主要参考书目257