《表2 危机公关中政府工具的分类比较》

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《危机何以化解:基于危机公关的政府工具研究——以环境型邻避事件为例》


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研究政府工具最基本的归宿与主题是工具的选择、应用与组合[9]。政府工具各具特点,公共利益是选择政府工具的出发点。囿于公共问题的复杂性,胡德(C.Hood)强调政府工具和环境间的重要关系,认为公共行政应研究不同情境下特定工具的表现优劣,首先分析工具特性,再结合不同的行政情境(context)选择相应工具[22]。过程主义强调选取的政府工具要契合政策过程,在综合考量政府工具优缺点与特色功能的基础上,选择对应具体危机演化过程的政府工具[23]。此外,公共危机中政府工具的选择并不具有对立性,组合式的政府工具综合应用在实践过程中更具张力,工具间的取长补短有助于有效化解危机[24]。由此,有必要在理论分析之前分析案例中各类政府工具的特性,以提高政府工具选择与组合的质量。基于前述案例分析归纳,对于案例所涉及的三种政府工具的比较分析具体如表2所示。