《表2 重庆和上海房产税细则》

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《如何科学评估经济政策的效应》

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资料来源:作者整理。

我们以一个具体的研究案例来阐述这种方法的原理和应用，这个案例是我们的一个研究论文的内容（刘甲炎和范子英，2013）。自2000年以来，我国的住房价格持续走高，国家多次出台调控政策以缓和房价的上涨势头，房产税成为政策选择之一。中央政府希望通过对住房持有环节征税，一方面通过增加住房持有成本、打击投机炒作，引导居民合理性住房消费；另一方面还可以取得稳定的地方税收来源，弥补地方主体税种的不足。2010年5月，国务院提出要推进房产税改革，扩大原有的房产税征收范围，将个人所有的居住房产也作为征收对象。2011年1月，国务院开始在部分城市试点房产税的征收，重庆和上海成为首批试点城市。这两个城市的入选主要有两个方面的原因:一是两者都是直辖市，在行政上更有利于管理；二是两者的房价具有很好的代表性，上海市作为东部沿海城市，房价水平是最高的几座城市之一，重庆作为西部城市，房价处于全国平均水平。两个城市的政策细则如表2所示，最大的差异在于重庆是存量征税，上海是增量征税。