《表1 社区政策的分类模型及执行模式》

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《约束性程度、损失嵌入性与社区政策执行模式》

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综上分析，从社区政策约束性程度来看，一项社区政策受领导重视程度越高，具有越详细的考核指标与越有效的监督手段，政策得到有效执行的可能性就越大。从政策对参与者利益的触动程度来看，一项社区政策对参与者利益影响越大，政策执行就越容易出现梗阻。因此，本文从约束性程度和损失嵌入性两个维度对社区政策进行划分，形成4种政策类型：实质性规制政策、程序性政策、再分配政策、分配性发展政策。实质性规制政策是在结合“实质性政策”和“规制性政策”概念的基础上提出来的。实质性规制政策就是为了解决实际问题而制定一致性规则或规范、旨在对政府或者目标群体进行指导的一类政策，如征地拆迁、两违治理、综合减灾、社区矫正等；程序性政策是为了解决重复性、常规性政策问题而设置的，它通常会确定具体的实施计划，规定责任主体的职权与行动程序；再分配政策是指政府在社会各阶级、阶层或团体中有意识地进行财富、收入或权利的转移性分配的政策安排，其目的是实现社会公平[8]；分配性发展政策可以理解为围绕特定事业的发展，直接向某部分人提供利益或施以恩惠，满足特殊群体的社会需要，实现一定的事业发展目标，运用多种手段制定的一系列具体政策的总称。相应的，社区政策执行模式也可以分为4种：合作执行、行政性执行、变通执行、探索性执行（见表1）。