《表1 山西省历年制定的中小企业促进的规范性文件表》

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《新时代山西省中小企业促进政策和法律法规稳定性与可及性分析》

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其实自20世纪八、九十年代以来，山西省就已经认识到了中小企业在优化经济发展结构、解决就业问题等方面的突出作用，也出台了一些政策来推动其发展，但这些政策多是从发展民营经济的角度出发，其中间或有一些推动中小企业发展的措施，但针对性不强。2001年我国入世成功之后，全国的经济市场面临新的机遇和挑战，山西省为适应彼时的经济形势，开始正视中小企业发展的问题并出台了一系列政策、法规、意见等规范性文件（见表1）。这其中，2006年出台的《山西省实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉办法》和2015年出台的《山西省中小微企业发展专项资金管理办法》相比其他文件更明显地运用了法律法规的形式，对促进中小企业发展的大方向、基本原则、基本办法等做了比较详细的规定。特别是后者，将规定的范围集中于促进中小企业发展专项资金的管理上，从资金的来源、管理主体、管理方式、监督检查等方面做出详细规定，为山西省促进中小企业发展政策的制定和实施提供了有力的法律保障。但从山西省促进中小企业发展的整个法律体系上看，上述两个办法显然无法构成一个完整的法律体系，相关的政策性文件起到的补充作用也十分有限。因此，加快推进促进中小企业发展的相关法律法规和条例的制定出台是必要且迫切的。