《表1 上海市轨道综合开发政策文件的制定和指引深化》

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《TOD战略下的综合开发土地整备实践——以上海、深圳和东莞为例》

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本文选取上海、深圳和东莞三个城市的实践经验，总结分析现阶段我国TOD综合开发土地整备的主要方式和内容。上海是我国较早开始轨道建设的城市，线网规模位列全国第一。上海的综合开发主要集中在车辆段的“上盖”开发[22-23]。过去由于市政用地专项规划的先行编制，通常会导致上盖综合用地规划滞后于市政专项规划。经过反思和研究，上海于2016年年底进行了综合开发规划研究与轨道交通选线专项规划的“两规合一”，对原先的《综合开发实施意见》进行了更新调整（表1）。鼓励开发主体明确规划和形成“净地”或“上盖”后，提出通过协议出让方式获取轨道交通站点周边用地尤其是车辆段用地。