《表2 上海市2010—2020年出台的有关产业用地开发管控政策一览表》

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《临港新片区先进智造区发展演进与规划实施经验探索》

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资料来源：笔者自制。

按照“上海2035”总体规划确定的城市功能定位，划定规模适度、结构优化的高质量产业发展底线空间。至2020年规划工业用地规模为550 km2，至2035年规划工业用地规模为320—480 km2。在严守产业用地红线的基础上，一方面应尽量提高产业用地的利用效率，依据上海市2010年出台的历版涉及产业用地开发强度、高度控制的政策文件，本市对开发强度的管控标准不断提高（见表2）。尤其是在2020年，容积率的上限管理被调整成下限管理，在按需确定工业用地容积率的前提下，表述为“工业仓储用地容积率下限应不小于2.0、研发用地容积率下限应不小于3.0”。