《表二：2017年7-12月，大陆各地办理诉前程序案件数》

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《环境行政公益诉讼的困境及解决进路——台湾地区环境行政公益诉讼借鉴》

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随着社会和经济的发展，法院因日益增多的诉讼案件而不堪重负。[21]从立法本意看，诉前程序在促进环境执法机关依法行政、审前过滤等方面的作用意义非凡。从相关数据看，在检察机关收集的公益诉讼案件线索中，通过行政诉前程序解决的案件所占比重很高，生态环境和资源领域的诉前程序所占比重亦如此，详见表一、二。[22]行政诉讼法的修改与《解释》中均提及诉前程序，但其存续时间、效力等问题不明确。立法给予的弹性空间，导致一些适格主体不想“惹是生非”而使环境污染处于持续状态。