《表3 广东省农地“三权分置”可持续发展评价指标指数》

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《广东省农地“三权分置”可持续发展评价》

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结合表2的权重计算得出广东省“三权分置”可持续发展指数（表3）。从表3可以看出，广东省农地“三权分置”可持续发展指数为0.41，处于中等发展水平，仍有发展的空间。虽然广东省是经济大省，但“三农”问题仍很严重，农业发展受土地资源的制约，自2017年广东省农村土地“三权分置”改革的实施，已形成“三权分置”的良好格局，但仍未全面落实土地集体所有权，稳定农户承包权以及流转土地经营权。从要素层来看，广东省农民土地承包权指数最高，而对应指标的指数相对也高，其中土地承包权确权实测率指数最高，据了解，目前广东省农村土地承包经营权确权登记颁证工作进入攻坚克难的关键阶段，截止2017年确权实测率达到104.15%，颁证率达到76.17%，各地还依托确权工作累计化解历史遗留和潜在涉地纠纷近5 000宗。农民通过土地承包确权到户，维持土地承包关系的稳定，为农民提供长久的生计保障和社会保障。农村土地“三权分置”的目标是构建新型农业经营体系，发展适度规模经营。而广东省农民土地流转经营权的指数介于所有权和承包权之间，因为土地流转服务中心和土地股份合作社的实施，有利于提高土地的利用效率，而新型农业经济主体有利于推动农业的专业化，现代化和集约化，且在农民在获得稳定的土地流转收益有力转移农村剩余劳动力，进而直接或间接的增加农民收入。广东省的农村土地所有权指数最低，因为广东省所有权人均土地面积较低，农民的产权认知能力较弱，导致指数偏低。综合来看，“三权分置”实施有利于避免两极分化，维持基本的社会公平。