《表1 美国国会涉及南海问题的立法活动统计表》

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《美国国会影响南海决策的机制及案例研究》

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图表来源:作者自制。

美国国会围绕南海问题所进行的立法活动采取了以上两种方式。首先是提出相关法案，一旦法案通过，则会直接以国内法的形式约束包括南海政策在内的美国对外政策行为。除此之外，国会还越来越倾向于采取第二种方式，即出台不具有法律约束力的简单决议案，以表达国会的立场和关切。此种方式虽然不足以直接约束美国的对外政策，但也能起到向行政部门施压的效果。根据笔者统计，截至目前，美国国会参议院和众议院出台的有关南海问题的法案或简单决议案共计41项，（2）其大致分布状况如表1所示。