《表2 美国国会图书馆历次立法中作品数量统计表》

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《美国国会图书馆软件保存立法例研究》

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其一，国家提供立法支持。随着各行业协会积极参与完善国家立法，国家层面之于行业协会的努力回馈，是将行业规范上升为法律，将行业协会立法提案转化为正式立法。进入数字时代以来，作品的创作及使用与数字技术联系紧密，市场环境因之变得复杂，亟须法律介入以平衡市场利益。国家为行业提供立法支持体现在两方面：一方面是创新立法方式，即通过法律授权国会图书馆三年一次的行政立法权限，快速回应社会行业的现实需求，弥补国家立法程序冗繁复杂的局限；另一方面是创新数字化作品保护类型，增加新型数字化作品的保护数量，由表2可知，美国国会图书馆在历轮立法中兼顾传统、敢于创新，不仅对于传统的文字作品、视听作品加以保护，并逐轮增加与技术联系紧密的计算机程序类作品数量，回应数字时代对作品创作与使用的社会新需求。