《表1 美国有关行业协会推动国家立法的范例》

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《美国国会图书馆软件保存立法例研究》

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如表1所示，除软件保存条款外，美国国会图书馆于2018年出台的另13项立法条款，都系对行业协会代表的立法提案进行听证、质证后的成果。可见，行业协会已成为完善其行业立法的中坚力量，可实质影响国家立法、公共政策、科学研究等多方面。在参与国家立法的过程中，各行业协会提交的立法提案、建议、评论以及听证、质证文件等，都会以书面形式通过互联网对外公开，为社会公众所知晓。美国版权局将结合各行业协会的立法提案，形成官方的立法建议提交国会图书馆。在国家立法文本正式出台前，即在行业内法律规则缺位时，行业协会致力于制定新的行业规范，一方面是为行业稳步发展，另一方面是为将行规上升为国家法律打好基础，这以美国版权法第108条的确立与实施为典型案例[13]。在参与立法过程中，行业协会各自的立法需求，不仅需要接受来自社会个体、相关行业的评论，还需接受来自版权局、国会图书馆的官方评议，在增加协会自身的社会影响力之外，还将获得协会在立法参与方面的自我完善，更好地推动行业的进步发展。