《表1 国家针对扶贫工作填表报数问题的相关表述》

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《组织分析视角下基层政策执行多重逻辑探析——以精准扶贫中的“表海”现象为例》

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回顾扶贫开发的实践路径，精准扶贫作为自上而下的政策设计进入农村社会，其政策实效依赖于基层政府组织的执行与落实。那么基层是如何“上传下达、令行禁止”的?在基层政府决战精准脱贫的关键时期，面对“上面千根线、下面一根针”的工作实态，扶贫过程中浮现出一个值得关注的现象，即以提升扶贫工作精准度为目的设计的扶贫表格淹没了精准扶贫工作，导致精准扶贫工作深陷“表海”。一时间，各主流媒体关于“表格扶贫”的新闻频见于网络:“打印表格用坏村里3台打印机”（2），“为迎接检查团花费10多万表格打印费”（3），“驻村书记‘5+2’‘白加黑’填写表格”（4）……这个问题更引起了国家层面的高度重视，中共中央、国务院在通知、指导意见和集体学习中屡次提到扶贫工作中的填表报数问题（如表1所示），由此可见问题紧迫性与研究必要性。