《表4 政府部门对阿拉善左旗社会及生态问题的表述》

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《生态补偿能否保护草场生态——基于阿拉善左旗的案例研究》

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从各个部门的表述来看（如表4所示），水资源已经成为当地最大的社会与生态问题。从政府官员的话语分析中可知，由于禁牧所造成的农业开垦具有“双重效果”，一方面是其在保护草场植被过程中减少草场压力的正面作用，另一方面是其在水资源消耗中的负面作用。随着牧业人口向农业的转移，阿拉善左旗整体上已经面临新一轮的资源压力，农业占到水资源消耗总量的90%以上，这与城镇居民用水、绿化用水、工业用水均存在矛盾（调研记录，2010年），也成为节水的重点对象。如在本文的案例地腰坝滩，由于全旗节水的需要，农田面积大幅度缩减，腰坝滩要由8万亩缩减到6.5万亩。届时那些因禁牧政策被安置在此地的牧民，可能面临再次移民或转产的困境。同时，除了缩减种植面积，节水灌溉成为今后农业发展的方向，但目前由于投入较高，仅有少量农田铺设了滴灌设施。