《表5 CAP补贴结构及资金比例》

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《国内外农产品价格支持政策比较与启示》

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(2）以“基本补贴”取代“单一农场补贴”。在最新共同农业政策规定出台之前，CAP主要采用“单一农场补贴”，这一补贴是以扶持农产品价格为主要目的。最新的共同农业政策规定废除基于“单一农业补贴”的补贴结构，新的补贴制度包括绿色补贴、年轻农民补贴和区域补贴的基本补贴。这一补贴方式不与生产挂钩，属于WTO框架下的“绿箱政策”。其中，基本补贴作为之前CAP中其他许多补贴形式的集合体，成为最新共同农业政策（2014—2020）规定的直接补贴的主要方式（表5）。这一新的补贴结构实现了支持方式由“农产品价格支持”到“生产者直接补贴”的演变，减少了农产品价格的扭曲，实现了农产品支持政策“由黄转绿”的改革。