《表2 各地区全社会投资资金来源比例结构》

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《东北老工业基地供给侧结构性矛盾与政府治理变革》

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资料来源:中经网数据库。

最后，政府主导型投资模式造成东北老工业基地可持续增长动力不足，难以形成政府与市场良性互动的投资体制。截止2013年，辽、吉、黑三省固定资产投资规模分别达到24791.4亿元、9980亿元和11794.17亿元，但是持续扩张的投资规模并没有带来东北装备制造业的生产能力和产业领导力的绝对提升，东北经济增速并未呈现出与固定资产投资规模同步的良好表现。从表1来看，东三省固定资产投资占GDP比重虽呈逐年上升趋势，但对GDP增长的拉动率却呈现出波动下降趋势。从制造业的固定资产投资“增量”结构来看，新增投资长期集中在传统优势产业，东北振兴仍然延续投资倾向于资源型产业、能源开发产业的偏好，而对高端装备制造业、计算机通信等新兴产业重视不够，严重制约了工业信息化水平和创新能力的提升，因投资集中度过高形成的单一重化工业主导的产业结构降低了东北经济的风险抵御能力，投资体制问题进一步凸显。此外，从东北各地区全社会投资资金来源比例结构考察（见表2），从2003年至2013年，随着固定资产投资总规模的不断扩大，东北地区对国家资金的依赖程度越发严重，国家对东北老工业基地的投资投放力度也“水涨船高”，吉林和黑龙江的国家预算内资金占比分别从2.95%和3.49%上升到5.21%和6.36%，地方政府在财政利益和政绩考核双重激励下忽视投资风险的短期扩张性投资行为未能得到及时限制。