《表1 东莞市部分村 (社区) 图书馆管理人员对照表[11]》

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《基于委托代理理论的基层公共图书馆管理模式研究》

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在服务项目委托管理模式中，图书馆运营团队（甚至绝大多数工作人员）均是政府事业编制人员或相关聘用人员，政府对图书馆业务有较强影响，甚至直接干预具体业务，政府与图书馆运营团队某种意义上成为了同一个主体，进而产生了“管办不分”的情况。例如，县级以下图书馆工作由文广中心工作人员兼任，图书馆人员编制被另行安排其他工作等，如表1所示。同时，该类服务项目委托管理多集中在基础性、特定性项目，如借还流通、文献加工等重复性劳动，尽管通过服务项目社会化购买方式缓解了服务人员短缺等压力，但由于运营主体不清晰，统筹运营的有可能是非图书馆专业人士，造成读者活动外包项目出现单一化、娱乐化、与阅读推广关联性不强等问题。