《表3 市县同城问题的改革方式》

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《中国市县空间隶属关系的历史启示与改革优化》

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随着社会经济发展，市县同城的弊病逐渐凸显。市县同城常常导致城区空间狭小拥挤，反过来也使郊县腹地狭小，县城的管理职能和带动作用不显著。同时还可能造成市县交界地区矛盾突出，不利于城市空间结构的优化[18]。另外，一城中有两级、两套行政管理单位，还可能导致城市基础设施建设的重复、管理成本增加、人力资源浪费、行政效率低下等问题。自城市型政区产生以来，疏于总结历史政区的发展经验而急于求成，采用简单方式在附郭县县城的基础上建市而留下的后遗症不在少数。因此，“切块设市”的模式已逐渐被摒弃，县级政区设市多为“整县改市”（7），或通过“撤县（市）设区”增加市辖区，扩展城市空间，融入城市体系。城市的郊县，尤其是一些发展较快的单区地级市（8）将可能成为城市改设或新设市辖区的增长点。目前，很多寄治县开始谋求自身的发展出路，有的搬迁县城或建新县城，有的撤县改区融入城市，这两种方式孰优孰劣不能一概而论，应当先理清形成市县同城状态的过程和当前发展利弊，因地制宜、因时制宜进行改革。其中优劣与适应范围参见表3。