《表1 改革县样本分布情况》

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《“省直管县”与税收努力——来自中国县级面板数据的准自然实验证据》

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根据中国“省直管县”改革实践，各地区推进“省直管县”改革的时间存在差异，因而改革的实施可以视为是一个准自然实验过程。本文希望识别改革对县级地方政府税收努力的政策效果，根据各省份颁布的改革文件，我们选取“强县扩权”“县财省管”和“省直管县”三个能够全面反映“省直管县”改革的虚拟变量作为政策变量，将实施和未实施省直管县体制改革的县（市）分别作为实验组和对照组，通过比较两组对象在政策实施前后的税收努力的变化识别该政策所产生的效果。构建改革虚拟变量的是:实施“强县扩权”改革的县在进行行政扩权改革的当年和此后，其虚拟变量取值1，否则为0；另两个虚拟变量“县财省管”和“省直管县”的处理方法相同。本文总共选取了实施“强县扩权”的县（市）为548个，实施“县财省管”的县（市）为510个，实施了综合“省直管县”改革的县（市）为358个。样本分布的具体情况如表1所示。