《表3 2007—2016年土地出让金占财政比例》

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《中国房地产平稳发展长效机制的研究》

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单位:亿元

短期来看，一定程度上有效缓解了地方政府财政压力，增加了就业岗位，可以更好地完善公共设施。然而从长期来看，可能会加大金融风险、扰乱市场、抑制经济和社会的健康发展，引发部分社会矛盾，如强行拆迁、非法土地交易等。要解决地方政府对土地财政的依赖，还需要在官员政绩考核制度改革方面寻找出路。因此，以民生改善、生态环境优良等周期长的指标进行考核，也会抑制房地产市场的畸形发展。这就需要通过法律手段严格进行规范与限制，真正抑制地方政府对土地财政的偏好。