《表1 精英俘获的两重向度及相关要素》

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《产业扶贫场域内精英俘获的两重向度》

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之所以呈现出上述两重面向，与农村反贫困的政府强干预的治理模式息息相关。在当前农村，反贫困只是各级政府的一套行政安排和作为，[15]政府是唯一的支配性主体，反贫困的钱由政府投入，项目由政府确立，贫困对象由政府决定，钱和项目都由政府来落实。在这种政府强干预模式下，实际上贫困群众没有生产决策和表达实际需求的话语权，往往只是作为被动参与者或被排除在项目之外。而实际上，贫困治理的议程设置———“谁来开发、开发什么、怎么开发、开发效益如何分配”等实际问题的解决将直接决定项目的成败。理解产业扶贫场域内权力精英的决策思维和治理逻辑，是我们阐释精英俘获实现机制的第一步。具体言之，产业扶贫领域内的精英俘获实际上与产业运作的项目制运作有关。一方面这种项目的分配和申请受制于自上而下的行政控制，遵循的是地方政府“选择性治理”的关系理性；另一方面项目的落地实施则体现为村庄内部自下而上的反控制的经济理性，遵循的是乡土社会的实践逻辑。在两重逻辑下精英俘获表现为两种不同的模式，即精英被外部组织“俘获”以承接项目和资源，以及精英结成利益共同体主动俘获项目资源。值得注意的是精英俘获格局中，贫困户并不完全是被动的弱者，当小农的生存伦理遭遇精英治理时也会运用“弱者的武器”主动俘获利益。