《表4 中国与外国增值税共享机制比较》

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《基本公共服务均等化、财力均衡与增值税共享制度重构》

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王玮（2015）指出在增值税一税独大的背景下，如果这一共享税种的分配没有考虑到横向财政平衡，那么想借助其他方式来实现财政平衡几乎是不现实的。总结国际经验（表4），增值税在地区间横向分配一般采用消费地原则，同时许多国家还会考虑财政均等化因素，该分配方式比简单使用生产地原则在地区间进行增值税横向分配更为公平，可缩小地区间财力差距，减少盲目重复工业建设，有利于政府从管理型向服务型转型。借鉴国际经验，结合我国国情，国内学者对我国增值税横向分配提出以下三种优化方案：第一种是由黄夏岚（2012）、葛静（2015）提出以各省市所占消费比重为分配依据的消费地原则；第二种是杨帆（2014）、何炜和雷根强（2018）提出以各地所占人口比重为依据的居民数量原则；第三种是刘怡和张宁川（2016）、谷彦芳（2017）提出同时考虑消费和人口因素的综合原则。