《表1 摇环境协作治理与环境合作治理比较表 (1)》

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《论环境治理中区域行动者网络的建构》

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从理论上看，我们之所以将环境治理研究的重心放在能够促进集体行动目标得以实现的组织及其结构，是因为“组织本身就是一个复杂的社会过程集合。……个人行动者既受制于现存结构，也利用和修改它。”[22]也就是说，在组织中，“结构—行动”二者之间是相互影响的关系，结构既会深刻地影响组织成员的行为，同时，组织成员也会因组织任务的需要而对组织结构加以改变。正如斯科特和戴维斯所阐释的那样:“社会结构的延续性取决于人们在其中的行动再生现行模式的程度。社会结构由规则或模式（行为模型）和资源（包括物和人）构成，后者从适用于它们的模式中获得意义与价值。一方面，行动总是发生在规则和资源的现有结构之内———结构为行动提供了背景；另一方面，行动再生或改变现有结构———结构源于人类行动。”[23]因而，在以控制导向为基础的等级结构中，由于价值中立的任务执行要求，导致了行动者独立性、自主性与能动性的丧失。与之不同的是，我们所建构的合作制组织将是一个随具体环境治理任务而变动的网络结构体系，由于合作制组织及其网络结构本身是在适应人行动的独立性前提下加以设计的，因而，网络结构体系将以高度的灵活性促进每一个行动者在生态文明建设中积极性、主动性与创造性的最大发挥。此外，“由于合作制组织以全新的网络结构取代了以往组织的线性结构，也必然会使组织间的关系、组织的运行机制、组织的制度模式和行为模式等方面发生根本性的变革。进而，使组织的性质发生根本性的变革。那就是，使组织从统治目标或管理目标转向服务目标，由控制体系或协作体系转向合作体系。”[24]