《表7 全面营改增减税效应稳健性检验结果》

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《“营改增”减税了吗》


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本文的结论为进一步完善营改增提供了可供参考的经验证据,营改增还需要从制度的顶层设计着手进一步优化。首先,本文认为,并不是所有行业都适合营改增,根据行业性质,对于人工成本等不可抵扣成本占比较大的服务业而言,比如,高科技行业、服务型行业可能继续缴纳营业税是比较好的选择,这些行业通常研发周期长、或者是产业链条短、人工成本占主要成本等,增值税反而会增加其税收负担,并且营改增不利于会计核算,加大了财务核算成本;其次,在增值税税率设置上需要考虑行业的异质性对税负变化的影响,对于可抵扣进项税额较少的行业,如果增值税税率高于原营业税税率,可能会造成适得其反的效果,不仅不能减轻企业税收负担,反而会加重企业税负;再次,发票管理制度不规范很大程度上不利于营改增真正减轻企业税收负担,企业很难从上游企业取得可抵扣进项税额发票,而从加重了企业税收负担;最后,企业除了缴纳增值税外,所得税、资源税等其他税收负担较重,尽管整体而言营改增减轻了企业税收负担,但要建设公平公正的营商环境,税制全面总体改革很有必要。