《表1 中国绿色产业政策演进历程》

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《绿色产业政策:理论演进与中国实践》

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资料来源:作者整理。

绿色产业政策是在环境保护和经济发展之间矛盾日益凸显的背景下产生的，因而其最早可追溯到政府颁布实施的与产业发展和结构调整有关的环境政策。为了完整阐述中国绿色产业政策演进全过程，我们根据中国绿色产业政策在各阶段存在的主要问题及政策特征，将其划分为三个阶段：重发展轻环保阶段（1978-1999年）、绿色产业政策萌芽阶段（2000-2011年）、绿色产业政策初步发展阶段（2012年至今）。其中，第一阶段的产业政策更多关注产业规模的发展，忽视产业发展对环境所带来的不利影响。这一时期的环境保护政策地位有所上升，但强调发展是主基调，环境政策中许多内容涉及产业发展中的污染物排放管制和企业污染物处理责任等。到了第二个阶段，环境保护问题受到越来越多的关注，经济与环境协调发展问题被提上议程，环境政策逐步强化，绿色产业政策工具开始出现。第三阶段，绿色发展理念已深入人心，绿色产业政策得到了初步发展，但尚未构建出完整的绿色产业政策体系，环境保护与经济发展之间的矛盾和冲突仍然突出，环境政策与产业政策之间的协调性亟待加强。详见表1ㄢ