《表5 2010~2016年分产业保底缴费人数及占缴费人员比例》

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《山东产业结构调整对职工养老保险发展的影响》

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参保缴费人员缴费能力还受缴费人员构成的影响，特别是按社会平均工资60%保底缴费的人员数量，对总体缴费能力具有重要影响。而不同产业保底缴费人员所占比例不仅差异很大，变化情况也很不一样。无论是保底缴费人员数量、占比还是变动情况，各行业都有明显差异，反映出不同行业人员参保缴费能力的不同。如表5所示，2010年，第一、二、三产业保底缴费人数占实际缴费人数的比例分别为38.01%、41.14%和43.72%。到了2016年，这一比例分别上升为48.19%、49.51%和55.24%。第三产业保底缴费人数累计增加了129.9万人，年均增长12.68%，占全部保底缴费人数增量的67.66%；第二产业仅增加了61.5万人，年均增长3.14%；第一产业仅增加了0.7万人，年均增长2.88%。这说明第三产业不仅总体上保底缴费人数占实际缴费人数比例高于第二产业，其大多数行业保底缴费人数占实际缴费人数比例都偏高。随着第三产业占比的提高，必然导致保底缴费人数大量增加，削弱总体缴费能力。