《表1 校园足球政策工具量化表》

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《校园足球政策演进特征与新时代发展趋势》

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对于校园足球政策工具的统计分析（表1）显示，当前校园足球政策工具以能力工具为主，所占比例为39%，学习工具次之，所占比例为20%，权威工具、激励工具和象征及劝告工具三者所占比例较小。能力工具的主导地位表明了当前校园足球在课堂教学、足球竞赛、教师培训、教练员培养、资源平台建设和社会力量参与等重点工作任务的重视程度。学习工具作为校园足球政策的另外一个重要工具，主要体现在《全国青少年校园足球教学指南（试行）》、《全国青少年校园足球特色学校创建指标体系》和《全国青少年校园足球“满天星”训练营工作规范》等政策文件上，对于夯实校园足球发展基础，完善校园足球发展体系具有重要作用，体现了校园足球注重长远发展和规范发展的坚定心态。权威工具是国家对于校园足球发展的预期，具有强制性和命令式的特点，即国家要求各级行政职能部门要达成的工作目标，主要运用于政府的上下垂直结构[22]。权威工具体现了校园足球发展的政策弹性，虽然权威工具在一定程度上能够确保政策预期的实现，但是过多的权威工具不利于校园足球的审时度势和适时调整。激励工具与象征及劝告工具是校园足球发展政策的重要组成部分。当前校园足球依然面临着社会大众的认识理念存在偏差，积极性与参与程度不高的问题。虽然国家在关注度较高的足球特长生升学、运动员等级评定、特色学校扶持和校园足球工作纳入教育行政部门绩效考核等方面已颁布相应政策，但是激励政策所占比例仍然较小。在此背景下，激励工具的作用尤为重要。与之相似的是象征及劝告工具，反映了在“立德树人”价值理念的引导下，校园足球在价值观塑造和文化培育方面仍需努力开展有针对性和实效性的工作。长期以来，我国学校体育发展以动员为主，象征及劝告工具显著的高于其他政策工具类型[23]，这与当前校园足球政策工具特征具有较大差异，校园足球政策工具虽然较为完整，但是不同工具类别的配置有待进一步优化。