《表2 2000—2015年共同获得联邦和州/地方补贴前50的受益公司》

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《世贸规则下美英法政府企业研发补助对广东的启示》

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数据来源:Good Job First研究报告《山姆大叔最喜欢的公司———以联邦政府补贴中占主导的大公司为例》

（2） 美国各州政府同样注重向大企业提供财政补贴。美国各州用于吸引和增加资本投资的企业补贴支出差异很大，但最大的受益者都是制造企业，这与美国近年积极推进制造业回归、中美贸易摩擦中关税的重点侧重于“中国制造2025”行业的政治意图不谋而合。2006—2013年，美国州政府直接向企业提供了每年大约120亿美元的直接补贴，其中很大一部分是税收抵免和退税，占有补贴总额的43%，由此可见各州政府更倾向于使用非预算手段给予企业财政补助，进而减少财政补贴可能会在预算和监管过程中遇到的政治障碍。总体来说，美国各州绝大多数提供和授予的补贴对所有企业都适用，而且金额都相对很小，但接受各州补贴的企业之间存在巨大的不平衡，其中2006—2013年前50名接受州补贴的公司不到1%，但占所有补贴支出的45.9%。此外，接受联邦拨款和税收抵免分配的前50家企业中有11家企业同时跻身州、地方补贴的前50，主要包括波音、陶氏化学、福特汽车、通用电气、通用汽车、摩根大通、洛克希德马丁、NRG能源、Sempra能源、太阳城和联合技术。接受联邦贷款、贷款担保和救助援助的前50企业中也有6家企业出现在该州、地方的补贴名单上，主要包括波音、福特汽车、通用电气、通用汽车、戈德曼Sachs和摩根大通。由上可见，波音、福特汽车、通用电气、通用汽车和摩根大通5家公司同时出现在三大名单上，均获得较大金额的各级政府财政补贴（见表2）。此外，大企业经常与州、地方政府签订特殊的税收减免协议，变相对大企业予以补贴，而这种方式一般不会发生在联邦政府层面。