《表3 党内法规与党内规范性文件发文号的“混同”现象》

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《论党内法规的识别标准》

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一是发文方式难以区分“党内法规”与“党内规范性文件”。在实践中，中共中央文件、中共中央办公厅文件、中央纪律检查委员会文件、中央各部门文件和省、自治区、直辖市党委文件、党委办公厅文件既包括党内法规，也包括党内规范性文件。例如同样以“中发“文号发布的《党政领导干部选拔任用工作条例》与《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》却分属党内法规与党内规范性文件（见表3）。