《表1 表述方式情况：党内法规文本质量实证研究——以221部党内法规为分析样本》

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《党内法规文本质量实证研究——以221部党内法规为分析样本》

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“党言党语”模式表述的党规文本所占比例远超过“法言法语”模式。“党言党语”表达模式有四个小类，表达方式较为丰富（如表1所示）。其中，政治性语言占比最高，其次是政党性语言，与上述“党建性规范为主”的内容分布相一致，也契合“党规姓党”的本质特征。党的十九大报告指出，“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”[8]政党属于政治组织，其首要属性无疑是其政治属性。作为政党组织制定的规章制度，当然要鲜明体现政治属性，反映政治诉求[9]。在我国，中国共产党是执政党，较其他民主党派而言，其所制定的党规的一个最显著特性就是体现执政属性特征。就此而言，在中国特色民主政治体制下，中国共产党的党规是党治国理政的重要依据，是坚持依法执政的重要遵循，是中国特色社会主义法治规范的重要形态。由此可见，党规的政治性与党规的政党性本质上具有一致性[10]。因此，“党言党语”表达模式由党内法规的政治性所决定，大量语言是政治性语言、政党性语言而非“法言法语”，突出强调的是政治正确。这种表达模式虽然增强了党内法规适用的灵活性与适应性，但也弱化了党内法规的规范属性，亦对党内法规的具体适用和执行产生负面影响。