《表1 养老保险全国统筹的政策表述及主要政策法规索引》

  提示：宽带有限、当前游客访问压缩模式

本系列图表出处文件名：随高清版一同展现

《养老保险全国统筹:政策演进、意涵辨析与目标厘定》

1. 获取 高清版本忘记账户？点击这里登录

1. 下载图表忘记账户？点击这里登录

2012年11月，中国共产党第十八次全国代表大会在北京召开，“实现基础养老金全国统筹”正式写入党的十八大报告[15]39。这是养老保险全国统筹政策首次写入中国共产党全国代表大会报告之中。2013年11月，党的十八届三中全会重申了“实现基础养老金全国统筹”的政策[16]。2014年3月，中共中央、国务院在《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》中再次重申“实现基础养老金全国统筹”的政策[17]。2015年10月，党的十八届五中全会提出了在“十三五”期间（2016～2020年）实现“职工基础养老金全国统筹”的建议[18]，此建议被正式写入2016年3月发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》当中[19]。2016年7月，人力资源与社会保障部发布的《人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要》亦重申了十三五期间“实现职工基础养老金全国统筹”的政策，同时明确了落实该政策的具体内容是“研究制定职工养老保险基础养老金全国统筹经办规程、经办机构建设和经费保障制度”[20]，至于这些制度在研究制定后何时能够实现却未明确具体的时间表。2017年10月，中国共产党第十九次全国代表大会在北京召开，“养老保险全国统筹”政策再次被写入中国共产党全国代表大会报告之中，但党的十九大报告并未沿用十八大报告中“实现基础养老金全国统筹”的政策表述，而是采用了新的政策表述方式，要求“完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度，尽快实现养老保险全国统筹”[21]。关于养老保险全国统筹的政策表述及主要政策法规笔者作了一个统计，见表1。