《表1 2 0 0 9 年全国各省的养老金统筹制度》

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《公平理论视角下基本养老金全国统筹探究》

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在我国当前推行的养老金统筹制度的制定上，中央政府仅在宏观领域进行了基本养老保险的政策规划，而在具体的养老金管理、收缴、支付等制度的设定方面，各省级政府根据其辖区内经济发展水平和人口结构发展状况进行具体的规定和执行，导致我国当前在基本养老金的收缴和管理方面存在较大的差异。表1可知，当前我国包括直辖市和自治区在内的31个省级分别以省级单位为独立的统筹单位，分别制定独立的基本养老金缴费比例、缴费基数、计发办法及相关的省内统筹制度，形成了基本养老金在收缴、发放的不统一和管理领域的“碎片化状态”。地区在养老金统筹和管理方面的碎片化状态是导致养老金领域的发展不公平和不均衡的重要原因，同时也严重损害了社会公平和区域协调发展。