《表零支柱养老金直接领取待遇人群2 0 1 9—2050年养老金待遇预测（按年份）》

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《中国农村零支柱养老金制度发展优化及政策仿真——基于普惠性待遇调整视角》

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养老金待遇的调整需要与社会经济发展水平、人民的生活保障水平相匹配，在养老保障待遇调整的过程中，本研究以实现社会公平为原则，利用相对贫困线水平，即人均GDP的6.6%为参照调整养老金待遇水平，在不同阶段根据国家经济实力相机选择保障标准并且逐步提高缴费档次。政策仿真结果显示，养老金待遇和参保缴费的动态演变模式应随着经济指标变动，才能更好地保障老年人基本生活。3种方案下，2020年保障标准为每年2300元，约占当年人均GDP的6.6%（4690元）。从2020—2035年，提高养老金水平，加强财政补贴；到2035年待遇水平达到当年人均GDP的6.6%（11239元），将养老金支出控制在了可承受的范围内；从2035—2050年，养老金待遇的提高能够充分地保障老年人的生活水平。随着直接领取待遇人数逐渐减少，即享受零支柱那部分人群退出，3种方案下养老金支出逐渐减少，这为完善城乡居民基本养老保险待遇和基础养老金标准正常调整机制创造了条件。本研究以贫困线每年2300元作为兜底保障，能够促使我国在2020年顺利完成脱贫攻坚的重大民生目标，而2020年之后的待遇调整，是对养老保障待遇进行科学合理的顶层设计，是继消灭绝对贫困之后，为解决相对贫困问题奠定稳固基础的初步探索，能够进一步促进社会经济发展成果更好地惠及国民，建立更加公平更可持续的养老保障体系。