《表全国居民不同收入组群收入名义增速 (单位:%)》

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《新形势下如何进一步促进消费潜力释放》

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六是政策措施不配套甚至相互打架，抵消效应明显。促进居民收入增长、鼓励消费的政策措施效果不明显，其根源在于政策不配套甚至相互打架。比如，2017年印发《关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》，为事业单位的专业技术人员指出了很多创业路径，但执行时受到两份与之密切相关、且法律效力更高的文件的束缚。2014年颁布的《事业单位人事管理条例》规定，事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日，单位可以解除聘用合同。以人社部和监察部令形式颁布的《事业单位工作人员处分暂行规定》明确指出:违反国家规定，从事、参与盈利性活动或兼任职务领取报酬的要被予以处分。管理条例和处分规定的法律效力高于鼓励创业的指导意见。这种情况下，在实际操作中很难形成鼓励事业单位专业人员创业的氛围。再比如，2014年机关事业单位养老保险并轨改革后，事业单位养老保险费的资金来源一直没有落实，目前由各单位自筹资金缴纳保险明显增加了支出负担，降低了事业单位人员的实际收入。