《表1:民意注水类型、缘起逻辑和方式》

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《民意为何被“注水”——民意注水的不同类型与治理机制》

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（图片来源:笔者自制）

最后，负面信息的涌入和政府被动避害的导向导致民意“消极注水”问题。同个体类似，政府行为不完全以趋利为目的，更多时候是一种避害应激性反应。由此，当民众对政府的负面意见初露端倪并有愈演愈烈之势时，为维稳自保，政府通常会通过行政干预等手段对民意实施围堵，抑制事态恶化。当民意态势初具规模，政府往往对民意实施选择性输入。而当民意已极具规模，并无法从源头上对其实施消解抑制时，政府将倾向于在编辑转化阶段对民意信息进行转码加工，同时通过合谋、欺上瞒下的形式，削减民意负面效应。与此同时，政府还可以借助官网和媒体平台等途径，将民意诟病的相应问题转嫁为偶然因素、技术因素和外部环境因素，构建有助平息冲突的框架，用以对冲或跳转现有民意。