《表1:2012年—2017年党组织对“两新”组织覆盖率的变化》

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《新形势下“两新”党组织功能的激活与实现:挑战与对策》

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资料来源:2012年至2017年中国共产党党内统计公报，http://news.12371.cn/dzybmbdj/zzb/dntjgb/。

第五，必须强调的是:尽管组织功能激活与实现对进一步提升“两新”组织党建的有效性至关重要，但这并不是意味着组织覆盖和工作覆盖就失去了价值。在当前发展阶段中，自上而下的压力和推动对于基层党组织建设确实具有重要意义，它在很大程度上保证并督促了基层党组织的正常运转。然而，仅靠外部压力和推动难以保证基层组织运行的实际效果，为此还需要在外部压力和推动的基础上努力激发基层党组织的内生动力[3]（p61-66）。对“两新”党组织来说，自身功能的激活与实现也同样不可能脱离必要的载体和支撑，自上而下的组织覆盖和工作覆盖是其功能有效激活和实现不可或缺的前提和保障。因此，“强功能”为主导并不意味着忽视“强覆盖”，而是强调两者之间的相互支撑和有效配合。