《表2 农村金融机构资金流出的估算(单位:亿元)》

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《引导金融资源向农村回流的政策性机制研究》

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注:忽略定向降低存款准备金率释放的可贷资金，采用周振等（2015）所用的各农村金融机构两期期末存贷差余额相减的方法，即:资金净流出规模=本期期末存贷差余额-上期期末存贷差余额。邮政储蓄银行缺乏连续年度的县域存款和贷款数据，2013年县域存款按照2012年县域存款占全部存款比

从各金融机构县域资金的运用情况看，只有村镇银行县域贷款占县域存款的比例超过70%，农村信用社和农村商业银行这一比例在62%左右，而中国农业银行和邮政储蓄银行这一比例仅分别为49%和23%。（见图1）中国农业银行和邮政储蓄银行推行“三农事业部”改革后，涉农贷款投放虽有所增加，但仍然是农村信贷资金净流出的最主要渠道。农村商业银行中间业务的扩大也使资金的流出增加。按照存贷差的方法测算，2013—2017年县域存款资源平均每年净流出规模为14 349.17亿元，五年净流出总额达71 745.86亿元。（见表2）而此时支农再贷款、再贴现已作为金融机构的贷款资金运用，这说明政策性资金注入远不足以弥补农村资金的流出。而且对农村金融机构的定向降准政策实施后，农村信用社和农村商业银行县域贷款占县域存款的比例不仅没有提升，反而还略有下降。