《表1 P县依法治理匹配情况》

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《乡村治理法治化的实践过程——基于P县砂石盗采治理的分析》

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2017年年初P县的“双安双打”专项行动持续了117天。行动结束后，全县的砂石盗采行为已经绝迹。直到2018年暑期笔者前去实地调查时，当地仍未发生一起砂石盗采案件。究其原因是，“双安双打”并不仅仅是一次简单的联合执法活动或运动式治理，而是伴随着以依法治理为导向的乡村治权的重新配置。至今，这个源自“双安双打”经验总结的基层治理体制机制创新，不仅在砂石盗采治理中发挥作用，还被P县广泛运用于违建、超载、排污等乡村痼疾的依法治理实践中，并取得了明显成效。某种意义上，将法治剩余建构为法律事实仅仅是依法治理的第一步；关键在于，基层执法和司法体制能够有效配置乡村治理资源，对违法事实进行有效认定和规制。从P县砂石盗采行为的治理经验看，依法治理得益于乡村治理实践与基层法律实践相匹配（见表1）。