《表8 合作医疗保险对农村家庭贫困动态变化的影响》

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《保险政策与中国式减贫:经验、困局与路径优化》


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注:限于篇幅,没有列出其他变量的回归结果。括号中为稳健标准误;***表示1%显著,**表示5%显著,*表示10%显著。

为此,本文建议:一是改变农村保险政策“重覆盖、轻保障”、“重普惠、轻特惠”的现象,对贫困户的医疗保险和农业保险给予倾斜支持,实施倾斜性的保费补贴和风险补偿机制,适当降低起付线(免赔额)、放宽封顶线(最高赔付额),提升报销比例,确保保险扶贫发挥作用。二是改变扶贫工作中“重脱贫、轻解困”以及“边脱贫、边返贫”的现象,不能简单将国家绝对贫困标准作为脱贫任务来完成,而应将农村相对贫困人口也要纳入保险扶贫的保障范围内,给予适度倾斜,保证脱贫攻坚的成效落在实处,确保可持续。三是在倾斜性保费补贴和风险补偿机制的资金来源上,针对不同收入群体科学设置梯度,实现扶贫资金的再分配,并根据财政支付能力对该政策实施所产生的财政预算影响进行科学评估,从而确保财政支持的可行性;同时,为提升财政资金使用效率,通过政府购买保险服务的方式,大力发展商业医疗补充保险、叠加保险和住院津贴保险等保险扶贫产品,既能精准确定风险保障内容和保障水平,又能分担财政资金压力,从而提升财政扶贫资金使用效能的最大化。