《表1 城乡治理资源及治理需求的差异》

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《表1 城乡治理资源及治理需求的差异》
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乡村网格化治理与村民自治的冲突与融合——基于成都Q村网格化治理实践“离土性”的思考中,改革开放以来,随着产业结构的升级和城镇化的发展,农村剩余劳动力加速转移。农村人口外流导致乡村治理事务减少,乡村社会属于熟人社会,村干部作为村庄的一分子对村庄的基本情况也较为熟悉。因此,乡村社区的社会结构和治理基础与城市社区存在着各种不同(见表1),乡村网格化治理也呈现出与城市网格化治理不同的样态。网格化治理符合城市社区的精细化治理逻辑,而乡村社区治理具有模糊化治理逻辑。网格化治理使乡村治理逻辑城市化,带来了形式上的城乡一体化,但不一定能真正满足乡村治理需求,进而可能使网格化治理难以被乡村社会消化吸收。同时,很多偏远乡村的治理资源较为匮乏,难以负担维持网格化运转的成本。笔者将网格化治理难以在乡村社会落地的现象称为网格化治理的“离土性”,它反映出城乡社会二元结构带来的城乡治理逻辑差异。

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