《表1 1994—2017年中国国家公共预算的预决算偏离情况 (亿元;%)》

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《中国政府预算偏离:一个典型的财政现象》

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注:限于篇幅，表中未给出所有年份的数据，下同。

从时间态势来看，自分税制改革到1998年，预算偏离程度不断下降；1998年实施积极的财政政策以后，预算偏离趋于上升，并在2007年达到一个高点（其中在2002年和2005年有较为明显的下降）；2008年受金融危机的影响，预算偏离大幅下降，然而在实施经济刺激计划之后，又迅速上升，并在2011年达到另一个高点；随着中国经济进入新常态，预算偏离从2012年开始大幅下降，其中收入在2015年出现了短收，支出则在2014年出现了少支。尽管在新常态的背景下经济增速开始换挡，并且伴随结构性减税的政策调整，但是超收规模并没有一直下降，而有力度和更加积极的财政政策的实施，则带来了超支规模的进一步扩大，因此，2015年之后，“超收”和“超支”又趋于上升。从时间趋势的变化可以看出，中国政府预算偏离的变化一定程度上与经济形势和经济政策的改变相关。