《表2 世界城市联盟和议题》

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《科技创新纽带和中美城市合作对上海发展的启示》

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步入21世纪后，随着全球化进程的深入，以多边城市组织建立为标志，城市外交越来越成为一种独立的外交形态，在此基础上，城市联盟同样在国际社会中发挥着重要作用，包括应对金融危机、气候变化、环境污染、流行病、移民等全球性挑战，展现地区和民族特色，展现国家软实力，提升居民生活品质，促进城市的可持续发展等，从而提高城市层面在全球多议题治理中的资源调动能力和制度性影响力。在科技创新方面，多个城市联盟着眼不同的发展维度与合作机制，在促进城市合作、科技进步等方面效果显著。随着全球化和相互依赖观念的不断加深，城市相关气候环境联盟将越来越多，这些组织为城市提供了政治自主权、财政资源和技术支持，使他们能够积极地降低温室气体排放的水平。此外城市和地方机构能够在多层次的政治结构中发挥重要作用。作为一种气候治理中特殊形式的集体行动者，气候变化议题需要城市行为体的广泛合作，否则一个地区的减排成果也会因为其他地区的不作为而被抵消，因此城市参与全球气候治理势在必行。当前环境治理演变的一个独特特征是行为体，结果形成了横跨全球的知识网络和行动网络，与当地多层次的行动联合体相联系，它们每个都适应于特定地方的政治气氛和生态圈，被命名为全球市民社会，并越来越作为处理全球环境问题的核心。