《表1 世界银行及联合国“和平之路”议题推动联盟》

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《联合国“大议程化”:构建包容性的全球合作框架》

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资料来源:United Nations and World Bank，Pathways for Peace:Inclusive Approaches to Preventing Violent Conflict，Washington，D.C.:World Bank，doi:10.1596/978-1-4648-1162-3，License:Creative Commons Attribution CC BY 3.0 IGO，https://www.pathwaysforpeace.org/，访

第四，由“三个联合国”组成的议程推动联盟是促成大议程的必要条件。代表性、平衡性、包容性既是“大议程化”的结果，也是大议程必备的要素。支持大议程的非政府组织、国际智库、联合国机构以及对议程感兴趣的国家政府，共同构成推动联盟，为促成大议程提供智力支持、组织支持和资金支持。全球议程是各相关领域议题的“聚合体”，将问题列入议程的能力是多方面的，包括行为体的硬权力和地位，如说服和影响其他行为体的能力和在全球层面运作的财政资源、经验和技能，也包括获得专门知识和与跨国网络联系的能力。（1）由“三个联合国”组成的推动联盟最有可能具备提升和扩展议程的能力。这一推动联盟参与了“大议程化”的各个环节，包括议题的发起、论证、协商、游说和报告的撰写。2018年，世界银行与联合国和平行动部门共同提出一项题为《通往和平之路:预防暴力冲突的包容性方式》的报告，这代表了正在推进的将预防冲突议题跨领域化、主流化的一项成果。推动这一综合性议程的目的是将预防暴力冲突与经济和社会的可持续发展密切联系起来，通过综合的方法预防冲突、保持和平，确保可持续发展目标的实现。这一议程的推动联盟主要包括发达国家政府、和平及人道领域的非政府组织和国际智库以及世界银行和联合国和平行动部门，一些发展中国家和区域组织的代表也参加了商讨，从而构成一个典型的由“三个联合国”组成的议程推动联盟。发达国家及其智库、非政府组织在联盟中的主导地位显而易见，但该联盟也力图扩大其代表性和包容性。（2）