《表3 水治理善治目标的标准与内容要求[21]》

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《国际水资源网络治理经验与启示》

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在水资源治理领域，治理失效存在的可能性促使水治理越来越关注善治目标的实现。联合国教科文组织（UNESCO）于2003年发布的《联合国世界水发展报告:人类之水、生命之水》明确主张水资源的治理面向兼顾社会维度的公平理念、环境维度的可持续发展理念、政治维度的平等理念以及经济维度的效率原则。并指出，水治理要达到善治境界，需实现参与、共识导向、问责制、透明、效率与效能、公平与包容、遵守法治等多项治理指标[13]。P.Roger和Hall界定了一套完整的衡量水资源善治的综合指标（表3）。可以看出，水治理的善治目标意味着水治理要面向政治、经济、社会、环境等多维度的标准和要求，塑造寻求“更好的治理”的共同愿景（Shared Vision）。