《表3 江苏省部分开发区发展早期用地构成对照表》

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《开发区转型发展视角下的产城融合内涵解析——以苏州工业园区为例》

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资料来源:王兴平.开发区与城市的互动整合——基于长三角的实证分析[M].南京:东南大学出版社，2013。

由于开发区建设高度重视经济效益，在建立初期，往往以产业功能的集聚为主，生活居住、消费娱乐等功能依托于相邻城镇的主要生活区或城镇中心完成，功能结构单一（表3）。随着开发区的进一步发展和规模的扩大，居住、商业、公共服务等配套设施逐步建立，但由于产业项目建设与园区配套设施建设分属于不同的发展主体，两者之间缺乏有效的机制引导和不同开发主体的有机联动，开发区内就业结构和居住结构呈现一定的失配性，导致居民行为选择上依然依赖主城，配套居住用地和公共设施并未起到疏解主城压力的作用，反而由于开发区自身的空心化加剧了其与主城之间的空间错位发展矛盾，造成产城不协调、职住分离以及不合理潮汐通勤等现象的产生。