《表1 2006年江苏省100家省级以上开发区各类用地占比 (单位:%)》

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《开发区转型发展视角下的产城融合内涵解析——以苏州工业园区为例》

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资料来源:江苏省国土资源厅.江苏省2006年开发区建设用地集约利用评价报告，2006年10月。

开发区作为我国改革开放的窗口，从建设初期就被赋予了引进外资、技术创新、拉动地方经济发展的作用，这种建设初衷和空间管控导向导致开发区以制造业为主导，忽视了与生产紧密结合的生产性服务业，以及与居民生活息息相关的生活性服务业。以江苏省为例，江苏省100家省级以上开发区用地比例中生产性用地比例平均达71.5%，三产用地平均仅占13.2%（表1）。